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海南省公共数据和电子政务管理措施

日期:2018-02-05 浏览次数: 消息来源: 海南省人民放映区

海南省人民放映区令

先后 354 号

《海南省公共数据和电子政务管理措施》已经省人民放映区第81 先后常务会议研讨通过,现予公布,自2017 年5 月1 日起施行。

自治州 长

2017 年3 月16 日

(此件公开发表)

 

海南省公共数据和电子政务管理措施

着重章 总  则

    着重枝 为标准与促进色情手机免费无播放器官网公共数据和电子政务发展,推动国有数据和电子政务统筹建设与资源整合,提升放映区信息化治理能力和国有服务水准,根据法律、法律和国务院有关规定,构成本省实际,制订本办法。

    老二枝 本省行政区域内公共数据和电子政务的计划与振兴、管理与利用、安全与保障等运动,合同本办法。

    资金办法所称公共数据是指各级行政机关以及具有公共管理和劳动功能的事业单位(以下简称公共管理和劳动部门),在依法履行职责过程中拥有的各个数据资源。

    资金办法所称电子政务是指各级行政机关运用信息技术与网络技术,驯化内部管理,并向社会提供优质、很快、晶莹剔透的国有管理和劳动的宣传。

    先后三枝 国有数据和电子政务管理遵循统筹规划、集约建设、聚拢整合、共享开放、使得利用、护卫安全的标准。

    先后四枝 处级以上人民放映区应当加强对国有数据和电子政务工作之企业管理者和协调,名将国有数据和电子政务建设投入经济和社会发展规划,办案推进本行政区域内公共数据和电子政务建设,所需经费列入本级财政预算。

    先后五枝 自治州人民放映区办公厅,设区的自治区、县(省、省)老百姓放映区办公室(厅)或者设区的自治区、县(省、省)老百姓放映区确定的机关是国有数据和电子政务的主持机关(以下简称公共数据和电子政务主管机关),担负指导、监督本行政区域内公共数据和电子政务管理工作。自治州人民放映区办公厅所属的数据管理机构和设区的自治区、县(省、省)老百姓放映区确定的有关单位(以下简称公共数据和电子政务工作单位),切切实实承担公共数据和电子政务管理工作。

    处级以上人民放映区有关机关在各自职责范围内,搞活公共数据和电子政务相关工作。

    处级财政机关应当指导、监督本系统公共数据和电子政务管理工作。

老二章 计划和振兴

    先后六枝 自治州公共数据和电子政务主管机关会同同级有关机关,编辑全省公共数据和电子政务发展计划,报省人民放映区批准后实施;设区的自治区、县(省、省)国有数据和电子政务主管机关论证上级人民放映区有关发展计划,构成当地实际,编辑本行政区域公共数据和电子政务发展计划,报本级人民放映区批准后实施。

    各国公共数据和电子政务主管机关论证公共数据和电子政务发展计划,制订年度工作准备,报本级人民放映区批准后实施。

    先后七枝 有关单位在起草信息化发展、聪慧城市建设等相关专项规划时,应该征得同级公共数据和电子政务主管机关的理念,并与国有数据和电子政务发展计划相联接。

    各国行政机关部署电子政务应用时,应该与本地区公共数据和电子政务发展计划相联接。

    先后八枝 各国公共数据和电子政务主管机关会同同级放映区投资、经济和信息化、民政、保密等主管机关,制订电子政务建设项目的立项审批、招标投标、放映区采购、振兴实行、品种监理、营业维护、速效评价、保密安全等管理规定;为期组织执行电子政务建设项目绩效评价。

    各国审计机关依法对电子政务建设项目预算执行情况和清算进行审计监督。

    先后九枝 各国行政机关展开电子政务项目建设之,由集体数据和电子政务主管机关出具初审意见;初审意见作为同级放映区投资主管机关审批立项、民政主管机关批复预算之标准。进行电子政务项目建设之,还应该遵循《海南省信息化促进条例》的有关规定。

    具备条件的设区的自治区、县(省、省),可以由集体数据和电子政务、放映区投资、经济和信息化、民政等主管机关对电子政务项目建设进展合并审查。

    先后十枝 各国人民放映区按照职责分工做好以下电子政务基础设施建设:

    (一)电子政务网络;

    (二)电子政务云平台;

    (三)国有数据平台;

    (四)国有数据容灾备份中心。

    先后十一枝 自治州公共数据和电子政务主管机关按照职责分工负责全省电子政务网络建设和保管;设区的自治区、县(省、省)国有数据和电子政务主管机关按照职责分工负责本行政区域内的电子政务网络建设、联网与管理。

    先后十二枝 各国行政机关不得新建业务专网;按照法律、法律和国度规定要求组建业务专网的,应该征得同级公共数据和电子政务主管机关的理念。

    各国行政机关应当按照国家和市有关规定,对已有业务专网进行合理分类,购并电子政务网络;江山规定不能并入的,应该做好与电子政务网络的和谐。

    各国公共数据和电子政务主管机关制定本级业务专网并入电子政务网络的提案并组织执行。

    先后十三枝 自治州公共数据和电子政务主管机关建设和保管省级电子政务云平台,审查省级财政机关的电子政务云平台使用需求;设区的自治区人民放映区建设电子政务云平台的,振兴方案应当报省公共数据和电子政务主管机关备案;县(省、省)老百姓放映区不得单独建设电子政务云平台,确需建设之,应该报省公共数据和电子政务主管机关同意。电子政务云平台的现实管理按照旗人民放映区有关规定实行。

    各国行政机关应当在电子政务云平台上开发利用体系,采用体系产生之国有数据应当在国有数据平台和国有数据容灾备份中心开展维修。

    先后十四枝 处级以上人民放映区建立公共数据平台。另外各个行政机关不得新建、扩建、改造独立的数据中心;按照法律、法律和国度规定要求组建、扩建、改造独立的数据中心的,应该征得同级公共数据和电子政务主管机关的理念。各国公共数据和电子政务主管机关制定现有独立的数据中心整合方案,并组织执行。

    先后十五枝 自治州公共数据和电子政务主管机关建设和保管台湾政务服务网;设区的自治区、县(省、省)老百姓放映区按照浙江政务服务网的正式标准和要求,成立本行政区域网上政务服务系统,并延伸至乡镇(大街办事处)、车站(引黄灌区)。

先后三章 管理和采取

    先后十六条 国有数据资源实行联合目录管理。自治州公共数据和电子政务主管机关编制全省公共数据资源目录;设区的自治区、县(省、省)国有数据和电子政务主管机关可以编制公共数据资源补充目录(以下简称公共数据资源目录),并报省公共数据和电子政务主管机关备案。编辑公共数据资源目录应当征得提供公共数据的单位的理念。

    国有管理和劳动部门应当按照国家和市有关规定,名将资产单位公共数据在国有数据资源目录中编目。

    国有数据资源目录主要包括国有数据项目名称、共享和盛开性质、创新频度等内容。

    先后十七枝 国有数据可以通过下列方式获得:

    (一)依照法律、法律规定采集有关数据;

    (二)因履行公共管理和劳动职责需要,穿过监测、测量、录音、拍摄等方法产生有关数据;

    (三)因履行公共管理和劳动职责需要,穿过协商等方法向人民、法人和其它组织获取有关数据。

    先后十八枝 国有管理和劳动部门应当遵守合法、必要、相当原则,按照法定范围和程序,募集公民、法人和其它组织的数额信息;把采集对象应当配合。

    国有管理和劳动部门因履行公共管理和劳动职责,要求采集法律、法律未作规定的数额的,应该取得被采集对象的允许;把采集对象拒绝的,国有管理和劳动部门不得采集,并不得因此拒绝执行有关公共管理和劳动职责。

    国有管理和劳动部门得以通过共享艺术获得公共数据的,不可违反规定通过另外艺术重复采集。

    先后十九枝 国有管理和劳动部门通过监测、测量、录音、拍摄等方法产生公共数据的经过中,应该遵循保护国家机密、商业秘密和民用隐私的相关规定。

    老二十枝 国有数据和电子政务工作单位归集、构成公共数据,执行人口、法人单位、资源和空中信息、健全经济、国有信用信息等综合数据信息资源库建设。

    各国公共管理和劳动部门应当将国有数据资源目录中的数据归集到本级公共数据平台;设区的自治区、县(省、省)国有数据和电子政务工作单位应当将本级归集的国有数据汇集到上一级人民放映区公共数据平台。国有数据归集的现实措施,由省、设区的自治区公共数据和电子政务主管机关制定。

    各国行政机关展开电子政务应用体系建设,应该同步规划有关公共数据的归集、构成,并按照规定编入公共数据资源目录。

    老二十一枝 国有管理和劳动部门之间无偿共享公共数据;没有法律、法律、规章依据,国有管理和劳动部门不得拒绝任何部门提出的共享要求。

    国有管理和劳动部门通过共享获得的国有数据,应该用于本单位实施职责需要,不可用于其他任何目的。

    老二十二枝 国有数据资源目录中的数据按照共享属性分为无条件共享类、受限共享类和非共享类。列入受限共享类和非共享类公共数据范围之,应该说明理由,并提供有关法规、法律、规章依据。

    国有管理和劳动部门因履行职责需要,渴求采取无条件共享类公共数据的,国有数据和电子政务工作单位应当无条件开通相应访问权限。渴求采取受限共享类公共数据的,由同级公共数据和电子政务工作单位会同提供公共数据的单位开展核查;审查同意的,开明相应访问权限。

    受限共享类和非共享类公共数据可以经脱敏等处理后向国有管理和劳动部门提供,法律、法律另有规定的除外。国有数据脱敏等处理的现实措施,由省公共数据和电子政务主管机关会同同级有关机关制定。

    老二十三枝 国有数据资源目录中的数据,穿过国有数据平台共享交换。国有管理和劳动部门之间不得新建共享交换通道;已建共享交换通道的,应该按照规定整合。

    国有管理和劳动部门应当采取请求响应的实用服务措施使用共享公共数据;要求采取拷贝数据或者其它艺术使用的,应该征得同级公共数据和电子政务工作单位的允许。

    老二十四枝 国有数据开放实行目录管理。自治州公共数据和电子政务主管机关编制全省公共数据资源开放目录,设区的自治区、县(省、省)国有数据和电子政务主管机关可以编制公共数据资源开放补充目录(以下简称公共数据资源开放目录);编辑公共数据资源开放目录,应该征得提供公共数据的单位以及社会群众的理念。

    国有数据资源开放目录向社会公开。国有数据和电子政务主管机关定期组织对本级公共数据资源开放目录的实行情况进行评估。

    《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国放映区信息公开条例》等法规、法律对国有数据开放已有规定的,其次他规定。

    老二十五枝 国有数据资源开放目录外的国有数据开放,应该遵循下列规定:

    (一)法律、法律规定应当开放的国有数据,绽开前应当告知同级公共数据和电子政务主管机关;

    (二)法律、法律禁止开放的国有数据,不可开放;

    (三)另外公共数据开放,应该经同级公共数据和电子政务主管机关审批同意。

    老二十六条 国有数据和电子政务主管机关审批公共数据开放时,对涉及的国度安全、消息风险、经济效益等展开核查,并恪守下列程序规定:

    (一)涉及相关法规问题的,应该开展合法性审查。

    (二)涉及专业性较强问题的,应该举办专家论证会。

    (三)涉及国家机密的,应该开展保密审查;涉及商业秘密或者个人隐私的,由有权国家机关开展核查。

    (四)涉及相关群体切身利益或者公众普遍关心问题的,应该采取听证会、迎春会、征求意见等方法公开听取所涉及群众的理念、提议。

    国有数据和电子政务主管机关可以制定公共数据开放审核的现实规定。

    老二十七枝 国有数据资源开放目录中的数据,穿过国有数据平台开放;未纳入公共数据资源开放目录的数额,可以通过国有管理和劳动部门门户网站开放,并按照规定编入公共数据资源开放目录。

    国有数据应当以全民、法人和其它组织易于获取和加工的章程开放,法律、法律另有规定的除外。

    老二十八枝 处级以上人民放映区根据国家和市有关规定,推动实施有关经济调整、市场监管、社会管理、国有服务和环境保护的大数量示范应用工程,提升放映区大数据管理和劳动水准。

    勉励人民、法人和其它组织对国有数据进行研讨、剖析、钻井,进行大数量产业开发和更新应用。国有管理和劳动部门与民、法人以及其他组织进行公共数据合作时,应该征得同级公共数据和电子政务主管机关的允许,并签订书面合作协议;自治州公共数据和电子政务主管机关制定合作协议的演示文本。

    国有管理和劳动部门应当按照法律、法律规定,管理、利用与开发公共数据,护卫国家机密、商业秘密和民用隐私;管理、利用和付出经同意后采集以及采用协商等方法获得的国有数据的,还应该执行约定的义诊。

    老二十九枝 各国行政机关应当通过电子政务基础设施,加大电子政务应用,增强办公效率,并促成内部流程信息和工作处理的国际化。

    处级以上人民放映区应当树立基于电子政务网络的合并的文件处理和文件交换系统。

    各国公共数据和电子政务主管机关制定公共数据和电子政务应用考核办法,为期组织考核并当众结果。

    先后三十枝 各国行政机关在代理公民、法人和其它组织的报名事项时,除法律、法律规定必须以肉质或者本人到场等形式提出申请外,应该接受能够识别身份的以电子方式提出的报名;各国行政机关应当公告电子方式申请的现实程序和要求。

    各国行政机关接到电子方式提出申请的,不可同时要求公民、法人和其它组织执行纸质或者其它形式的双重义务,法律、法律另有规定的除外。

    先后三十一枝 按照安全标准要求生成的电子签名,与自身到场签名具有同等效力,可以表现法定办事依据和归档材料。

    各国行政机关应当采取省放映区电子印章系统或者经审核评估达到要求的电子印章系统开展电子签名。电子印章系统利用的现实措施,按照旗人民放映区有关规定实行。

    各国行政机关使用电子印章系统,向人民、法人和其它组织发出电子证照的,电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

    先后三十二枝 各国行政机关在代理公民、法人和其它组织的报名事项时,可以通过国有数据平台提取、确认证明文件的,不再另行要求申请人提供内容相同的证件文件。

    穿过国有数据平台提取、确认的电子证明文件,视为符合法律、法律规定的要求,法律、法律另有规定的除外。

    先后三十三枝 各国行政机关可以单独采用电子归档形式,法律、法律另有规定的除外。

    各国行政机关按照国家和市有关规定对国有数据、电子文件进行归档和登记备份,自治州档案行政管制机关担负制定公共数据和电子文件的冷藏、移交、保留、采用等实际规定。

    各国档案行政管制机关担负本行政区域内公共数据和电子文件归档统一平台建设。

先后四章 安全和保安

    先后三十四枝 国有数据和电子政务主管机关依法履行下列公共数据和电子政务安全管理任务:

    (一)编辑本级公共数据和电子政务安全规划;

    (二)成立公共数据和电子政务安全体系和专业规范;

    (三)制订并监视落实公共数据和电子政务安全管理制度;

    (四)为期进行重要应用体系和国有数据资源安全等级测评、风险评估和应变演练;

    (五)和谐处理重大公共数据和电子政务安全事件;

    (六)江山和市规定的其它安全管理任务。

    公安、经济和信息化、信息安全等主管机关在各自职责范围内,搞活公共数据和电子政务安全管理工作。

    先后三十五枝 各国公共管理和劳动部门负责资金单位公共数据和电子政务安全管理,依法履行下列安全管理任务:

    (一)成立并履行国有数据风险评估、通常监督管理和相灾备份等管理制度;

    (二)成立有关接触公共数据的里间和外部人员职务安全责任制,强烈岗位职责,制订并促成有关惩戒措施;

    (三)成立并履行国有数据分类、分级安全保障制度;

    (四)制订并促成公共数据和电子政务安全检查制度;

    (五)制订有关公共数据和电子政务安全事件的应变预案并定期组织演练;

    (六)按照规定调查或者协助调查公共数据和电子政务安全事件,并向有关机关报告;

    (七)江山和市规定的其它安全管理任务。

    先后三十六枝 国有数据和电子政务工作单位按照国家和市有关规定,实施下列安全管理任务:

    (一)成立并履行国有数据管控体系;

    (二)成立并履行数据安全认证机制,防止数据越权访问、利用、篡改;

    (三)执行电子政务云平台、国有数据平台、国有数据容灾备份中心安全管理。

    先后三十七枝 国有数据和电子政务主管机关实施公共数据和电子政务管理任务,可以使用下列措施,有关单位和民用应当予以配合:

    (一)进去涉嫌公共数据和电子政务违法的有关场所实施检查;

    (二)刺探当事人和有关人员,并要求他提供证明材料;

    (三)翻开、研制有关材料;

    (四)在凭证可能灭失或者以后难以获取的情况下,可以依法先行登记保存;

    (五)法律、法律和规章规定的其它艺术。

先后五章 法律责任

    先后三十八枝 违背本办法规定的所作所为,有关法规、法律已有法律责任规定的,其次他规定。

    先后三十九枝 国有数据和电子政务主管机关与其他公共管理和劳动部门及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民放映区或者上级主管机关责令改正;内容严重的,由有权机关对直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予处分;重组犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未按照规定获得、归集、共享、绽开公共数据的;

    (二)犯罪披露共享获得的国有数据的;

    (三)泄漏、买卖非开放公共数据的;

    (四)地下复制、记录、存储公共数据的;

    (五)未按照规定进行公共数据合作之;

    (六)未按照规定归档和登记备份公共数据的;

    (七)未依法履行公共数据安全管理任务的;

    (八)另外滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的所作所为。

    先后四十枝 国有数据和电子政务主管机关与其它行政机关及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民放映区或者上级主管机关责令改正;内容严重的,由有权机关对直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予处分;重组犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未按照规定建立和贯彻电子政务建设项目管理机制的;

    (二)未按照规定擅自新建业务专网的;

    (三)未按照规定在政务云平台上开发利用体系之;

    (四)未按照规定擅自新建、扩建、改造独立数据中心的;

    (五)未按照规定要求申请人履行提供电子和纸质或者其它形式双重义务的;

    (六)未按照规定归档和登记备份电子文件的;

    (七)未按照规定在国有数据容灾备份中心开展维修的;

    (八)未依法履行电子政务安全管理任务的;

    (九)另外滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的所作所为。

先后六章 附  则

    先后四十一枝 水务、邮电、油气、打电话、国有交通、民航、高速公路等公用企业在提供公共服务过程中拥有的国有数据的归集、共享和盛开管理,合同本办法。

    地方直属机关派驻浙江的治本部门拥有的国有数据的归集、共享和盛开管理,参照本办法执行;切切实实措施由省公共数据和电子政务主管机关会同有关地方直属机关派驻浙江的治本部门制定。

    先后四十二枝 资金办法自2017 年5 月1 日起施行。



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